前沿拓展：

2016年11月7日

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據(jù)**北京12月30日電12月30日下午，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。這個法律解釋出臺的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容是什么，有哪些主要考慮？記者就有關問題專訪了全國人大常委會法工委負責人。

記者問：**社會和內(nèi)地公眾都關注人大釋法，請介紹全國人大常委會作出關于**國安法有關條款解釋的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容。

全國人大常委會法工委負責人答：十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議了《國務院關于提請解釋〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉有關條款的議案》，國務院港澳事務辦公室負責人受國務院委托對議案作了說明。國務院的議案是應**特別行政區(qū)行政長官向******提交的有關報告提出的。全國人大常委會審議認為，當前**社會對于沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國家安全案件、該等情形下**國安法如何適用等問題產(chǎn)生了重大分歧。為了及時妥善解決**國安法實施中遇到的實際問題，確保**國安**確有效實施，切實維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護國家**、安全、發(fā)展利益，對**國安法有關條款作出解釋，闡明有關條款的含義，明確解決有關問題的方式和路徑，是必要的、可行的。2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》并予以公告。

根據(jù)我國憲法第六十七條第四項的規(guī)定，全國人大常委會有權解釋法律；**國安法第六十五條明確規(guī)定，本法的解釋權屬于全國人大常委會。立法法第四十五條第二款對全國人大常委會解釋法律規(guī)定了兩種情形：一是法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；二是法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。本次全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出的解釋，共有一個導語段、三個條文，包括了立法法規(guī)定的上述兩種情形。

本解釋第一條進一步明確了**國安法第十四條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會承擔**特別行政區(qū)維護國家安全的法定職責，有權對是否涉及國家安全問題作出判斷和決定，工作信息不予公開。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。**特別行政區(qū)任何行政、立法、司法等機構和任何組織、個人均不得干涉**國安委的工作，均應當尊重和執(zhí)行**國安委的決定。

本解釋第二條進一步明確了**國安法第四十七條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第四十七條的規(guī)定，**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。

本解釋第三條明確了**國安法實施中遇到的新情況新問題應當適用的法律依據(jù)。**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當取得行政長官發(fā)出的證明書。如**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。

記者問：行政長官有關報告提出，沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的，而全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出了解釋，應當如何理解？

全國人大常委會法工委負責人答：以往全國人大常委會的法律解釋，都是按照立法法第四十五條的規(guī)定作出的，回答有關“法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義”和“法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)”的問題。從我國有關法律規(guī)定和全國人大常委會以往釋法實踐情況看，一般不是脫離法律有關條款就某一特定問題是否符合該法律的立法原意和目的作出回應。例如，2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，進一步明確了該條規(guī)定的有關公職人員“就職時必須依法宣誓擁護中華******特別行政區(qū)基本法，效忠中華******特別行政區(qū)”的含義。

**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。這是**國安法實施中遇到的新情況新問題。全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同**和國家有關部門研究后認為，**國安法的有關規(guī)定能夠為解決**國安法實施中遇到的有關問題提供可行的方式和路徑，這主要體現(xiàn)在**國安法第十四條和第四十七條等規(guī)定之中。因而，可以通過全國人大常委會法律解釋來解決**國安法實施中遇到的新情況新問題。

**國安法第十二條規(guī)定，**特別行政區(qū)設立維護國家安全委員會，負責**特別行政區(qū)維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任。**國安法第十四條規(guī)定了**國安委的法定職責：一是分析研判**特別行政區(qū)維護國家安全形勢，規(guī)劃有關工作，制定**特別行政區(qū)維護國家安全政策；二是推進**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設；三是協(xié)調(diào)**特別行政區(qū)維護國家安全的重點工作和重大行動。因此，對于法律實施中遇到的有關行為是否涉及國家安全以及應當采取何種政策等問題，**國安委有權作出相關判斷和決定，這是**國安委履行法定職責的應有之義。

**國安法第四十七條規(guī)定了行政長官證明書機制。**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中，遇有涉及有關行為是否涉及國家安全的認定問題，或者遇有涉及有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。根據(jù)本解釋第三條，行政長官報告提出的沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的的問題，實際上是提出不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，這屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當通過行政長官證明書機制來明確和解決。本解釋進一步明確，如果**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。

記者問：以往全國人大常委會對**特別行政區(qū)曾有過多次釋法，請問這次關于**國安法的釋法與以往的釋法相比有哪些異同？如何理解本次釋法的效力？

全國人大常委會法工委負責人答：法律解釋權是全國人大常委會的一項重要職權，憲法第六十七條第四項和立法法第四十五條第一款都作出了明確規(guī)定。就**特別行政區(qū)而言，全國人大常委會先后1次解釋國籍法、5次解釋**基本法，形成了較為成熟的釋法經(jīng)驗和做法，已經(jīng)為**社會各界所熟悉，其效力得到普遍認同。全國人大常委會的釋法是從國家層面解決特別行政區(qū)層面難以解決的法律問題，解疑釋惑、息紛止爭，可以起到“一錘定音”的作用，有關釋法內(nèi)容已成為我國特別行政區(qū)法律制度的重要組成部分。我國憲法和有關法律的規(guī)定，以往全國人大常委會釋法特別是在**特別行政區(qū)方面釋法的實踐，為本次全國人大常委會作出關于**國安法有關條款的解釋奠定了堅實的法治基礎，提供了良好的實踐借鑒。

全國人大常委會以往解釋**基本法和本次解釋**國安法，都是行使憲法和有關法律規(guī)定的法律解釋職權。區(qū)別在于：全國人大常委會解釋**基本法，還需要遵循**基本法第一百五十八條的規(guī)定；而解釋**國安法遵循的直接依據(jù)是**國安法第六十五條的規(guī)定，兩部法律關于釋法的規(guī)定有所不同。因此，解釋**基本法和解釋**國安法，都屬于全國人大常委會釋法，但不宜簡單等同。

根據(jù)立法法第五十條的規(guī)定，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。這也就是說，全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋，同**國安法具有同等效力，可以追溯至法律施行之日。根據(jù)**國安法第六十二條的規(guī)定，**特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與**國安法規(guī)定不一致的，適用**國安法規(guī)定，這同樣適用于全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋。

記者問：行政長官有關報告提出的有關案件聘請海外律師許可問題在**本地已經(jīng)完成了相關司法程序，全國人大常委會本次釋法是否會影響**特別行政區(qū)根據(jù)**基本法享有的高度自治權，是否會影響選擇律師的權利和**的司法權和終審權？

全國人大常委會法工委負責人答：憲法和基本法共同構成特別行政區(qū)的憲制基礎。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，必須維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實**全面管治權，落實**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關解釋法律，是行使憲法和有關法律賦予的重要職權。全國人大常委會作出的法律解釋，是為了進一步明確有關法律規(guī)定的具體含義和法律制定后出現(xiàn)新情況新問題時適用法律的依據(jù)，屬于立法解釋，屬于國家立法層面的制度規(guī)范。全國人大常委會并不直接處理具體司法案件，不同于司法機關在具體案件審理中作出的司法解釋。全國人大常委會本次釋法，有利于厘清有關法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，及時妥善解決**國安法實施中遇到的重大爭議問題；對**居民依**確行使選擇律師的權利，對**特別行政區(qū)依**確行使**的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害**特別行政區(qū)高度自治權問題。

**國安法第三條第三款明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關應當依據(jù)本法和其他有關法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動?！边@是**特別行政區(qū)在維護國家安全方面履行憲制責任的必然要求，**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關都應當在行使各自職權中切實履行維護國家安全的法定職責。在**特別行政區(qū)的任何機構、組織和個人都應當遵守**國安法和**特別行政區(qū)有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。

還需要指出的是，**國安法第七條明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)應當盡早完成**特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關法律?！边@一規(guī)定應當認真落實到位。在十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議國務院有關議案時有意見明確提出，適應實施**國安法和維護國家安全的新形勢新要求，**特別行政區(qū)應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執(zhí)業(yè)者條例》等，充分運用本地法律解決**國安法實施中遇到的有關法律問題。這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。

編輯 趙熹

拓展知識：

2016年11月7日

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。
地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）
12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路
大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心
在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站
受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口
工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣
業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干。“跑出來以后在樓道里不知道被什么落物砸中頭部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園
距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

2016年11月7日

天津大爆炸是2015年的8月12日，發(fā)生在濱海新區(qū)，造成165人遇難，遇難者有消防員，**民警，企業(yè)員工和周邊居民等等。

2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末。”



九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）



北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路



大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心



在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站



受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口



工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣



業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園



距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。



事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院



“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治?！碧旖蛱┻_醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。



泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣



傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問



北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點?？傮w來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。



瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

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2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口

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工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下停靠的大卡車、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

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事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院

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“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治?！碧旖蛱┻_醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點。總體來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

8. 危險品倉庫緊鄰居民區(qū)合理嗎？

根據(jù)現(xiàn)場建筑分布情況，萬科海港城、起航嘉園等小區(qū)就位于爆炸現(xiàn)場的南側(cè)。這些樓盤距離爆炸現(xiàn)場約五六百米。受爆炸波及，海港城、起航嘉園兩個高層小區(qū)的受損嚴重。

按照國家規(guī)定，危險品庫根據(jù)其具有危險性的特點，在選址時應依據(jù)**的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、 農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當?shù)亻L年主風向的下風位。大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。

瑞海國際天津港7號危險品貨柜的選址明顯不符合上述要求。距離該項目1000米以內(nèi)，就有兩個居民社區(qū)，分別是萬科海港城3期和啟航嘉園；在2000米內(nèi)，還有5個居民小區(qū)，而這些人口密集的社區(qū)在瑞海國際項目立項前都已經(jīng)完成建設或在建。

目前，我國在對于危險化學品重大危險源的土地利用規(guī)劃上，存立法空白。據(jù)了解，我國只有氯堿、化肥等少數(shù)行業(yè)制定有衛(wèi)生防護距離標準，而通用的防火間距最大一般也只是150米，特別對于大量生產(chǎn)、儲存液化毒氣類的危險化學品企業(yè)，防火間距不足以起到安全防護的作用。

前沿拓展：

2016年11月7日

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據(jù)**北京12月30日電12月30日下午，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。這個法律解釋出臺的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容是什么，有哪些主要考慮？記者就有關問題專訪了全國人大常委會法工委負責人。

記者問：**社會和內(nèi)地公眾都關注人大釋法，請介紹全國人大常委會作出關于**國安法有關條款解釋的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容。

全國人大常委會法工委負責人答：十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議了《國務院關于提請解釋〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉有關條款的議案》，國務院港澳事務辦公室負責人受國務院委托對議案作了說明。國務院的議案是應**特別行政區(qū)行政長官向******提交的有關報告提出的。全國人大常委會審議認為，當前**社會對于沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國家安全案件、該等情形下**國安法如何適用等問題產(chǎn)生了重大分歧。為了及時妥善解決**國安法實施中遇到的實際問題，確保**國安**確有效實施，切實維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護國家**、安全、發(fā)展利益，對**國安法有關條款作出解釋，闡明有關條款的含義，明確解決有關問題的方式和路徑，是必要的、可行的。2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》并予以公告。

根據(jù)我國憲法第六十七條第四項的規(guī)定，全國人大常委會有權解釋法律；**國安法第六十五條明確規(guī)定，本法的解釋權屬于全國人大常委會。立法法第四十五條第二款對全國人大常委會解釋法律規(guī)定了兩種情形：一是法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；二是法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。本次全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出的解釋，共有一個導語段、三個條文，包括了立法法規(guī)定的上述兩種情形。

本解釋第一條進一步明確了**國安法第十四條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會承擔**特別行政區(qū)維護國家安全的法定職責，有權對是否涉及國家安全問題作出判斷和決定，工作信息不予公開。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。**特別行政區(qū)任何行政、立法、司法等機構和任何組織、個人均不得干涉**國安委的工作，均應當尊重和執(zhí)行**國安委的決定。

本解釋第二條進一步明確了**國安法第四十七條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第四十七條的規(guī)定，**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。

本解釋第三條明確了**國安法實施中遇到的新情況新問題應當適用的法律依據(jù)。**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當取得行政長官發(fā)出的證明書。如**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。

記者問：行政長官有關報告提出，沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的，而全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出了解釋，應當如何理解？

全國人大常委會法工委負責人答：以往全國人大常委會的法律解釋，都是按照立法法第四十五條的規(guī)定作出的，回答有關“法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義”和“法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)”的問題。從我國有關法律規(guī)定和全國人大常委會以往釋法實踐情況看，一般不是脫離法律有關條款就某一特定問題是否符合該法律的立法原意和目的作出回應。例如，2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，進一步明確了該條規(guī)定的有關公職人員“就職時必須依法宣誓擁護中華******特別行政區(qū)基本法，效忠中華******特別行政區(qū)”的含義。

**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。這是**國安法實施中遇到的新情況新問題。全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同**和國家有關部門研究后認為，**國安法的有關規(guī)定能夠為解決**國安法實施中遇到的有關問題提供可行的方式和路徑，這主要體現(xiàn)在**國安法第十四條和第四十七條等規(guī)定之中。因而，可以通過全國人大常委會法律解釋來解決**國安法實施中遇到的新情況新問題。

**國安法第十二條規(guī)定，**特別行政區(qū)設立維護國家安全委員會，負責**特別行政區(qū)維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任。**國安法第十四條規(guī)定了**國安委的法定職責：一是分析研判**特別行政區(qū)維護國家安全形勢，規(guī)劃有關工作，制定**特別行政區(qū)維護國家安全政策；二是推進**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設；三是協(xié)調(diào)**特別行政區(qū)維護國家安全的重點工作和重大行動。因此，對于法律實施中遇到的有關行為是否涉及國家安全以及應當采取何種政策等問題，**國安委有權作出相關判斷和決定，這是**國安委履行法定職責的應有之義。

**國安法第四十七條規(guī)定了行政長官證明書機制。**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中，遇有涉及有關行為是否涉及國家安全的認定問題，或者遇有涉及有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。根據(jù)本解釋第三條，行政長官報告提出的沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的的問題，實際上是提出不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，這屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當通過行政長官證明書機制來明確和解決。本解釋進一步明確，如果**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。

記者問：以往全國人大常委會對**特別行政區(qū)曾有過多次釋法，請問這次關于**國安法的釋法與以往的釋法相比有哪些異同？如何理解本次釋法的效力？

全國人大常委會法工委負責人答：法律解釋權是全國人大常委會的一項重要職權，憲法第六十七條第四項和立法法第四十五條第一款都作出了明確規(guī)定。就**特別行政區(qū)而言，全國人大常委會先后1次解釋國籍法、5次解釋**基本法，形成了較為成熟的釋法經(jīng)驗和做法，已經(jīng)為**社會各界所熟悉，其效力得到普遍認同。全國人大常委會的釋法是從國家層面解決特別行政區(qū)層面難以解決的法律問題，解疑釋惑、息紛止爭，可以起到“一錘定音”的作用，有關釋法內(nèi)容已成為我國特別行政區(qū)法律制度的重要組成部分。我國憲法和有關法律的規(guī)定，以往全國人大常委會釋法特別是在**特別行政區(qū)方面釋法的實踐，為本次全國人大常委會作出關于**國安法有關條款的解釋奠定了堅實的法治基礎，提供了良好的實踐借鑒。

全國人大常委會以往解釋**基本法和本次解釋**國安法，都是行使憲法和有關法律規(guī)定的法律解釋職權。區(qū)別在于：全國人大常委會解釋**基本法，還需要遵循**基本法第一百五十八條的規(guī)定；而解釋**國安法遵循的直接依據(jù)是**國安法第六十五條的規(guī)定，兩部法律關于釋法的規(guī)定有所不同。因此，解釋**基本法和解釋**國安法，都屬于全國人大常委會釋法，但不宜簡單等同。

根據(jù)立法法第五十條的規(guī)定，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。這也就是說，全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋，同**國安法具有同等效力，可以追溯至法律施行之日。根據(jù)**國安法第六十二條的規(guī)定，**特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與**國安法規(guī)定不一致的，適用**國安法規(guī)定，這同樣適用于全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋。

記者問：行政長官有關報告提出的有關案件聘請海外律師許可問題在**本地已經(jīng)完成了相關司法程序，全國人大常委會本次釋法是否會影響**特別行政區(qū)根據(jù)**基本法享有的高度自治權，是否會影響選擇律師的權利和**的司法權和終審權？

全國人大常委會法工委負責人答：憲法和基本法共同構成特別行政區(qū)的憲制基礎。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，必須維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實**全面管治權，落實**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關解釋法律，是行使憲法和有關法律賦予的重要職權。全國人大常委會作出的法律解釋，是為了進一步明確有關法律規(guī)定的具體含義和法律制定后出現(xiàn)新情況新問題時適用法律的依據(jù)，屬于立法解釋，屬于國家立法層面的制度規(guī)范。全國人大常委會并不直接處理具體司法案件，不同于司法機關在具體案件審理中作出的司法解釋。全國人大常委會本次釋法，有利于厘清有關法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，及時妥善解決**國安法實施中遇到的重大爭議問題；對**居民依**確行使選擇律師的權利，對**特別行政區(qū)依**確行使**的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害**特別行政區(qū)高度自治權問題。

**國安法第三條第三款明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關應當依據(jù)本法和其他有關法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動?！边@是**特別行政區(qū)在維護國家安全方面履行憲制責任的必然要求，**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關都應當在行使各自職權中切實履行維護國家安全的法定職責。在**特別行政區(qū)的任何機構、組織和個人都應當遵守**國安法和**特別行政區(qū)有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。

還需要指出的是，**國安法第七條明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)應當盡早完成**特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關法律?！边@一規(guī)定應當認真落實到位。在十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議國務院有關議案時有意見明確提出，適應實施**國安法和維護國家安全的新形勢新要求，**特別行政區(qū)應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執(zhí)業(yè)者條例》等，充分運用本地法律解決**國安法實施中遇到的有關法律問題。這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。

編輯 趙熹

拓展知識：

2016年11月7日

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。
地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）
12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路
大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心
在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站
受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口
工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣
業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園
距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

2016年11月7日

天津大爆炸是2015年的8月12日，發(fā)生在濱海新區(qū)，造成165人遇難，遇難者有消防員，**民警，企業(yè)員工和周邊居民等等。

2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>



九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）



北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路



大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心



在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站



受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口



工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ嚒⒐卉嚥ＡчT窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣



業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園



距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。



事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院



“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治?！碧旖蛱┻_醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。



泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣



傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問



北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點?？傮w來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。



瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

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2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下停靠的大卡車、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治。”天津泰達醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點?？傮w來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

8. 危險品倉庫緊鄰居民區(qū)合理嗎？

根據(jù)現(xiàn)場建筑分布情況，萬科海港城、起航嘉園等小區(qū)就位于爆炸現(xiàn)場的南側(cè)。這些樓盤距離爆炸現(xiàn)場約五六百米。受爆炸波及，海港城、起航嘉園兩個高層小區(qū)的受損嚴重。

按照國家規(guī)定，危險品庫根據(jù)其具有危險性的特點，在選址時應依據(jù)**的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、 農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當?shù)亻L年主風向的下風位。大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。

瑞海國際天津港7號危險品貨柜的選址明顯不符合上述要求。距離該項目1000米以內(nèi)，就有兩個居民社區(qū)，分別是萬科海港城3期和啟航嘉園；在2000米內(nèi)，還有5個居民小區(qū)，而這些人口密集的社區(qū)在瑞海國際項目立項前都已經(jīng)完成建設或在建。

目前，我國在對于危險化學品重大危險源的土地利用規(guī)劃上，存立法空白。據(jù)了解，我國只有氯堿、化肥等少數(shù)行業(yè)制定有衛(wèi)生防護距離標準，而通用的防火間距最大一般也只是150米，特別對于大量生產(chǎn)、儲存液化毒氣類的危險化學品企業(yè)，防火間距不足以起到安全防護的作用。

前沿拓展：

2016年11月7日

B

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據(jù)**北京12月30日電12月30日下午，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。這個法律解釋出臺的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容是什么，有哪些主要考慮？記者就有關問題專訪了全國人大常委會法工委負責人。

記者問：**社會和內(nèi)地公眾都關注人大釋法，請介紹全國人大常委會作出關于**國安法有關條款解釋的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容。

全國人大常委會法工委負責人答：十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議了《國務院關于提請解釋〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉有關條款的議案》，國務院港澳事務辦公室負責人受國務院委托對議案作了說明。國務院的議案是應**特別行政區(qū)行政長官向******提交的有關報告提出的。全國人大常委會審議認為，當前**社會對于沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國家安全案件、該等情形下**國安法如何適用等問題產(chǎn)生了重大分歧。為了及時妥善解決**國安法實施中遇到的實際問題，確保**國安**確有效實施，切實維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護國家**、安全、發(fā)展利益，對**國安法有關條款作出解釋，闡明有關條款的含義，明確解決有關問題的方式和路徑，是必要的、可行的。2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》并予以公告。

根據(jù)我國憲法第六十七條第四項的規(guī)定，全國人大常委會有權解釋法律；**國安法第六十五條明確規(guī)定，本法的解釋權屬于全國人大常委會。立法法第四十五條第二款對全國人大常委會解釋法律規(guī)定了兩種情形：一是法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；二是法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。本次全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出的解釋，共有一個導語段、三個條文，包括了立法法規(guī)定的上述兩種情形。

本解釋第一條進一步明確了**國安法第十四條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會承擔**特別行政區(qū)維護國家安全的法定職責，有權對是否涉及國家安全問題作出判斷和決定，工作信息不予公開。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。**特別行政區(qū)任何行政、立法、司法等機構和任何組織、個人均不得干涉**國安委的工作，均應當尊重和執(zhí)行**國安委的決定。

本解釋第二條進一步明確了**國安法第四十七條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第四十七條的規(guī)定，**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。

本解釋第三條明確了**國安法實施中遇到的新情況新問題應當適用的法律依據(jù)。**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當取得行政長官發(fā)出的證明書。如**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。

記者問：行政長官有關報告提出，沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的，而全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出了解釋，應當如何理解？

全國人大常委會法工委負責人答：以往全國人大常委會的法律解釋，都是按照立法法第四十五條的規(guī)定作出的，回答有關“法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義”和“法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)”的問題。從我國有關法律規(guī)定和全國人大常委會以往釋法實踐情況看，一般不是脫離法律有關條款就某一特定問題是否符合該法律的立法原意和目的作出回應。例如，2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，進一步明確了該條規(guī)定的有關公職人員“就職時必須依法宣誓擁護中華******特別行政區(qū)基本法，效忠中華******特別行政區(qū)”的含義。

**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。這是**國安法實施中遇到的新情況新問題。全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同**和國家有關部門研究后認為，**國安法的有關規(guī)定能夠為解決**國安法實施中遇到的有關問題提供可行的方式和路徑，這主要體現(xiàn)在**國安法第十四條和第四十七條等規(guī)定之中。因而，可以通過全國人大常委會法律解釋來解決**國安法實施中遇到的新情況新問題。

**國安法第十二條規(guī)定，**特別行政區(qū)設立維護國家安全委員會，負責**特別行政區(qū)維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任。**國安法第十四條規(guī)定了**國安委的法定職責：一是分析研判**特別行政區(qū)維護國家安全形勢，規(guī)劃有關工作，制定**特別行政區(qū)維護國家安全政策；二是推進**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設；三是協(xié)調(diào)**特別行政區(qū)維護國家安全的重點工作和重大行動。因此，對于法律實施中遇到的有關行為是否涉及國家安全以及應當采取何種政策等問題，**國安委有權作出相關判斷和決定，這是**國安委履行法定職責的應有之義。

**國安法第四十七條規(guī)定了行政長官證明書機制。**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中，遇有涉及有關行為是否涉及國家安全的認定問題，或者遇有涉及有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。根據(jù)本解釋第三條，行政長官報告提出的沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的的問題，實際上是提出不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，這屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當通過行政長官證明書機制來明確和解決。本解釋進一步明確，如果**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。

記者問：以往全國人大常委會對**特別行政區(qū)曾有過多次釋法，請問這次關于**國安法的釋法與以往的釋法相比有哪些異同？如何理解本次釋法的效力？

全國人大常委會法工委負責人答：法律解釋權是全國人大常委會的一項重要職權，憲法第六十七條第四項和立法法第四十五條第一款都作出了明確規(guī)定。就**特別行政區(qū)而言，全國人大常委會先后1次解釋國籍法、5次解釋**基本法，形成了較為成熟的釋法經(jīng)驗和做法，已經(jīng)為**社會各界所熟悉，其效力得到普遍認同。全國人大常委會的釋法是從國家層面解決特別行政區(qū)層面難以解決的法律問題，解疑釋惑、息紛止爭，可以起到“一錘定音”的作用，有關釋法內(nèi)容已成為我國特別行政區(qū)法律制度的重要組成部分。我國憲法和有關法律的規(guī)定，以往全國人大常委會釋法特別是在**特別行政區(qū)方面釋法的實踐，為本次全國人大常委會作出關于**國安法有關條款的解釋奠定了堅實的法治基礎，提供了良好的實踐借鑒。

全國人大常委會以往解釋**基本法和本次解釋**國安法，都是行使憲法和有關法律規(guī)定的法律解釋職權。區(qū)別在于：全國人大常委會解釋**基本法，還需要遵循**基本法第一百五十八條的規(guī)定；而解釋**國安法遵循的直接依據(jù)是**國安法第六十五條的規(guī)定，兩部法律關于釋法的規(guī)定有所不同。因此，解釋**基本法和解釋**國安法，都屬于全國人大常委會釋法，但不宜簡單等同。

根據(jù)立法法第五十條的規(guī)定，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。這也就是說，全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋，同**國安法具有同等效力，可以追溯至法律施行之日。根據(jù)**國安法第六十二條的規(guī)定，**特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與**國安法規(guī)定不一致的，適用**國安法規(guī)定，這同樣適用于全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋。

記者問：行政長官有關報告提出的有關案件聘請海外律師許可問題在**本地已經(jīng)完成了相關司法程序，全國人大常委會本次釋法是否會影響**特別行政區(qū)根據(jù)**基本法享有的高度自治權，是否會影響選擇律師的權利和**的司法權和終審權？

全國人大常委會法工委負責人答：憲法和基本法共同構成特別行政區(qū)的憲制基礎。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，必須維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實**全面管治權，落實**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關解釋法律，是行使憲法和有關法律賦予的重要職權。全國人大常委會作出的法律解釋，是為了進一步明確有關法律規(guī)定的具體含義和法律制定后出現(xiàn)新情況新問題時適用法律的依據(jù)，屬于立法解釋，屬于國家立法層面的制度規(guī)范。全國人大常委會并不直接處理具體司法案件，不同于司法機關在具體案件審理中作出的司法解釋。全國人大常委會本次釋法，有利于厘清有關法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，及時妥善解決**國安法實施中遇到的重大爭議問題；對**居民依**確行使選擇律師的權利，對**特別行政區(qū)依**確行使**的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害**特別行政區(qū)高度自治權問題。

**國安法第三條第三款明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關應當依據(jù)本法和其他有關法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。”這是**特別行政區(qū)在維護國家安全方面履行憲制責任的必然要求，**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關都應當在行使各自職權中切實履行維護國家安全的法定職責。在**特別行政區(qū)的任何機構、組織和個人都應當遵守**國安法和**特別行政區(qū)有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。

還需要指出的是，**國安法第七條明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)應當盡早完成**特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關法律?！边@一規(guī)定應當認真落實到位。在十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議國務院有關議案時有意見明確提出，適應實施**國安法和維護國家安全的新形勢新要求，**特別行政區(qū)應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執(zhí)業(yè)者條例》等，充分運用本地法律解決**國安法實施中遇到的有關法律問題。這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。

編輯 趙熹

拓展知識：

2016年11月7日

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。
地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）
12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路
大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心
在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站
受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口
工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣
業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園
距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

2016年11月7日

天津大爆炸是2015年的8月12日，發(fā)生在濱海新區(qū)，造成165人遇難，遇難者有消防員，**民警，企業(yè)員工和周邊居民等等。

2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>



九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）



北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路



大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心



在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站



受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口



工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ嚒⒐卉嚥ＡчT窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣



業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干。“跑出來以后在樓道里不知道被什么落物砸中頭部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園



距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。



事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院



“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治。”天津泰達醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。



泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣



傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問



北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點。總體來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。



瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

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2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治?！碧旖蛱┻_醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點?？傮w來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

8. 危險品倉庫緊鄰居民區(qū)合理嗎？

根據(jù)現(xiàn)場建筑分布情況，萬科海港城、起航嘉園等小區(qū)就位于爆炸現(xiàn)場的南側(cè)。這些樓盤距離爆炸現(xiàn)場約五六百米。受爆炸波及，海港城、起航嘉園兩個高層小區(qū)的受損嚴重。

按照國家規(guī)定，危險品庫根據(jù)其具有危險性的特點，在選址時應依據(jù)**的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、 農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當?shù)亻L年主風向的下風位。大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。

瑞海國際天津港7號危險品貨柜的選址明顯不符合上述要求。距離該項目1000米以內(nèi)，就有兩個居民社區(qū)，分別是萬科海港城3期和啟航嘉園；在2000米內(nèi)，還有5個居民小區(qū)，而這些人口密集的社區(qū)在瑞海國際項目立項前都已經(jīng)完成建設或在建。

目前，我國在對于危險化學品重大危險源的土地利用規(guī)劃上，存立法空白。據(jù)了解，我國只有氯堿、化肥等少數(shù)行業(yè)制定有衛(wèi)生防護距離標準，而通用的防火間距最大一般也只是150米，特別對于大量生產(chǎn)、儲存液化毒氣類的危險化學品企業(yè)，防火間距不足以起到安全防護的作用。

前沿拓展：

2016年11月7日

B

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據(jù)**北京12月30日電12月30日下午，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。這個法律解釋出臺的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容是什么，有哪些主要考慮？記者就有關問題專訪了全國人大常委會法工委負責人。

記者問：**社會和內(nèi)地公眾都關注人大釋法，請介紹全國人大常委會作出關于**國安法有關條款解釋的背景目的、法律依據(jù)和主要內(nèi)容。

全國人大常委會法工委負責人答：十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議了《國務院關于提請解釋〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉有關條款的議案》，國務院港澳事務辦公室負責人受國務院委托對議案作了說明。國務院的議案是應**特別行政區(qū)行政長官向******提交的有關報告提出的。全國人大常委會審議認為，當前**社會對于沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國家安全案件、該等情形下**國安法如何適用等問題產(chǎn)生了重大分歧。為了及時妥善解決**國安法實施中遇到的實際問題，確保**國安**確有效實施，切實維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護國家**、安全、發(fā)展利益，對**國安法有關條款作出解釋，闡明有關條款的含義，明確解決有關問題的方式和路徑，是必要的、可行的。2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決通過了《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》并予以公告。

根據(jù)我國憲法第六十七條第四項的規(guī)定，全國人大常委會有權解釋法律；**國安法第六十五條明確規(guī)定，本法的解釋權屬于全國人大常委會。立法法第四十五條第二款對全國人大常委會解釋法律規(guī)定了兩種情形：一是法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；二是法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。本次全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出的解釋，共有一個導語段、三個條文，包括了立法法規(guī)定的上述兩種情形。

本解釋第一條進一步明確了**國安法第十四條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會承擔**特別行政區(qū)維護國家安全的法定職責，有權對是否涉及國家安全問題作出判斷和決定，工作信息不予公開。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。**特別行政區(qū)任何行政、立法、司法等機構和任何組織、個人均不得干涉**國安委的工作，均應當尊重和執(zhí)行**國安委的決定。

本解釋第二條進一步明確了**國安法第四十七條規(guī)定的含義。根據(jù)**國安法第四十七條的規(guī)定，**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。

本解釋第三條明確了**國安法實施中遇到的新情況新問題應當適用的法律依據(jù)。**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當取得行政長官發(fā)出的證明書。如**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。

記者問：行政長官有關報告提出，沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的，而全國人大常委會對**國安法第十四條和第四十七條作出了解釋，應當如何理解？

全國人大常委會法工委負責人答：以往全國人大常委會的法律解釋，都是按照立法法第四十五條的規(guī)定作出的，回答有關“法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義”和“法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)”的問題。從我國有關法律規(guī)定和全國人大常委會以往釋法實踐情況看，一般不是脫離法律有關條款就某一特定問題是否符合該法律的立法原意和目的作出回應。例如，2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《全國**代表大會常務委員會關于〈中華******特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，進一步明確了該條規(guī)定的有關公職人員“就職時必須依法宣誓擁護中華******特別行政區(qū)基本法，效忠中華******特別行政區(qū)”的含義。

**特別行政區(qū)行政長官依據(jù)**國安法第十一條的規(guī)定于11月28日向******提交的有關報告認為，不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人可能引發(fā)國家安全風險。這是**國安法實施中遇到的新情況新問題。全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同**和國家有關部門研究后認為，**國安法的有關規(guī)定能夠為解決**國安法實施中遇到的有關問題提供可行的方式和路徑，這主要體現(xiàn)在**國安法第十四條和第四十七條等規(guī)定之中。因而，可以通過全國人大常委會法律解釋來解決**國安法實施中遇到的新情況新問題。

**國安法第十二條規(guī)定，**特別行政區(qū)設立維護國家安全委員會，負責**特別行政區(qū)維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任。**國安法第十四條規(guī)定了**國安委的法定職責：一是分析研判**特別行政區(qū)維護國家安全形勢，規(guī)劃有關工作，制定**特別行政區(qū)維護國家安全政策；二是推進**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設；三是協(xié)調(diào)**特別行政區(qū)維護國家安全的重點工作和重大行動。因此，對于法律實施中遇到的有關行為是否涉及國家安全以及應當采取何種政策等問題，**國安委有權作出相關判斷和決定，這是**國安委履行法定職責的應有之義。

**國安法第四十七條規(guī)定了行政長官證明書機制。**特別行政區(qū)**在審理危害國家安全**案件中，遇有涉及有關行為是否涉及國家安全的認定問題，或者遇有涉及有關證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對**有約束力。根據(jù)本解釋第三條，行政長官報告提出的沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與國安案件是否符合**國安法的立法原意和目的的問題，實際上是提出不具有**特別行政區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全**案件的辯護人或者訴訟**人的問題，這屬于**國安法第四十七條所規(guī)定的需要認定的問題，應當通過行政長官證明書機制來明確和解決。本解釋進一步明確，如果**特別行政區(qū)**沒有向行政長官提出并取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，**特別行政區(qū)維護國家安全委員會應當根據(jù)**國安法第十四條的規(guī)定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。**國安委作出的決定不受司法復核，具有可執(zhí)行的法律效力。

記者問：以往全國人大常委會對**特別行政區(qū)曾有過多次釋法，請問這次關于**國安法的釋法與以往的釋法相比有哪些異同？如何理解本次釋法的效力？

全國人大常委會法工委負責人答：法律解釋權是全國人大常委會的一項重要職權，憲法第六十七條第四項和立法法第四十五條第一款都作出了明確規(guī)定。就**特別行政區(qū)而言，全國人大常委會先后1次解釋國籍法、5次解釋**基本法，形成了較為成熟的釋法經(jīng)驗和做法，已經(jīng)為**社會各界所熟悉，其效力得到普遍認同。全國人大常委會的釋法是從國家層面解決特別行政區(qū)層面難以解決的法律問題，解疑釋惑、息紛止爭，可以起到“一錘定音”的作用，有關釋法內(nèi)容已成為我國特別行政區(qū)法律制度的重要組成部分。我國憲法和有關法律的規(guī)定，以往全國人大常委會釋法特別是在**特別行政區(qū)方面釋法的實踐，為本次全國人大常委會作出關于**國安法有關條款的解釋奠定了堅實的法治基礎，提供了良好的實踐借鑒。

全國人大常委會以往解釋**基本法和本次解釋**國安法，都是行使憲法和有關法律規(guī)定的法律解釋職權。區(qū)別在于：全國人大常委會解釋**基本法，還需要遵循**基本法第一百五十八條的規(guī)定；而解釋**國安法遵循的直接依據(jù)是**國安法第六十五條的規(guī)定，兩部法律關于釋法的規(guī)定有所不同。因此，解釋**基本法和解釋**國安法，都屬于全國人大常委會釋法，但不宜簡單等同。

根據(jù)立法法第五十條的規(guī)定，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。這也就是說，全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋，同**國安法具有同等效力，可以追溯至法律施行之日。根據(jù)**國安法第六十二條的規(guī)定，**特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與**國安法規(guī)定不一致的，適用**國安法規(guī)定，這同樣適用于全國人大常委會本次關于**國安法有關條款的解釋。

記者問：行政長官有關報告提出的有關案件聘請海外律師許可問題在**本地已經(jīng)完成了相關司法程序，全國人大常委會本次釋法是否會影響**特別行政區(qū)根據(jù)**基本法享有的高度自治權，是否會影響選擇律師的權利和**的司法權和終審權？

全國人大常委會法工委負責人答：憲法和基本法共同構成特別行政區(qū)的憲制基礎。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，必須維護憲法和**基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實**全面管治權，落實**特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關解釋法律，是行使憲法和有關法律賦予的重要職權。全國人大常委會作出的法律解釋，是為了進一步明確有關法律規(guī)定的具體含義和法律制定后出現(xiàn)新情況新問題時適用法律的依據(jù)，屬于立法解釋，屬于國家立法層面的制度規(guī)范。全國人大常委會并不直接處理具體司法案件，不同于司法機關在具體案件審理中作出的司法解釋。全國人大常委會本次釋法，有利于厘清有關法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，及時妥善解決**國安法實施中遇到的重大爭議問題；對**居民依**確行使選擇律師的權利，對**特別行政區(qū)依**確行使**的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害**特別行政區(qū)高度自治權問題。

**國安法第三條第三款明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關應當依據(jù)本法和其他有關法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。”這是**特別行政區(qū)在維護國家安全方面履行憲制責任的必然要求，**特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關都應當在行使各自職權中切實履行維護國家安全的法定職責。在**特別行政區(qū)的任何機構、組織和個人都應當遵守**國安法和**特別行政區(qū)有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。

還需要指出的是，**國安法第七條明確規(guī)定：“**特別行政區(qū)應當盡早完成**特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關法律?！边@一規(guī)定應當認真落實到位。在十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議國務院有關議案時有意見明確提出，適應實施**國安法和維護國家安全的新形勢新要求，**特別行政區(qū)應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執(zhí)業(yè)者條例》等，充分運用本地法律解決**國安法實施中遇到的有關法律問題。這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。

編輯 趙熹

拓展知識：

2016年11月7日

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。
地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）
12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路
大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心
在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站
受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口
工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣
業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干。“跑出來以后在樓道里不知道被什么落物砸中頭部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園
距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

2016年11月7日

天津大爆炸是2015年的8月12日，發(fā)生在濱海新區(qū)，造成165人遇難，遇難者有消防員，**民警，企業(yè)員工和周邊居民等等。

2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>



九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）



北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路



大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心



在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站



受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口



工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下?？康拇罂ㄜ?、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣



業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園



距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。



事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院



“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治。”天津泰達醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。



泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣



傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問



北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點?？傮w來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。



瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

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2016年11月7日

截至今早，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故已造成55人**亡。九個坐標八個問題，為你還原天津大爆炸始末?！?/p>

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

九個坐標還原天津濱海爆炸

地圖標記點1：爆炸地點（天津瑞海國際物流危險品倉庫）

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

12日晚11時30分左右，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。

截至今日早9:00，天津市仍有800余名官兵在現(xiàn)場救援、滅火等，而河北省也已派出13量車、232人到場支援。目前滅火難點包括：起火物料堆積隨時可能產(chǎn)生爆燃爆炸，在現(xiàn)場處置過程中隨時都會發(fā)生輕微爆燃爆炸；現(xiàn)場物料堆積量大；爆炸波及范圍廣等。在爆炸發(fā)生后，相關部門成立了四個滅火組、15個搜救組，截至今早9:00，已搜救出32人。

地圖標記點2：爆炸點東側(cè)躍進路

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

大量損毀車輛橫陳路面，其中不少大貨車發(fā)動機仍然運轉(zhuǎn)，甚至有的車內(nèi)音響、車燈仍然開著，但車體已經(jīng)嚴重受損。

地圖標記點3：附近的汽車物流中心

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

在距離爆炸現(xiàn)場南側(cè)不到400米處，記者看到，在四五個約足球場大小的停車場上，排列整齊的上千輛全新汽車幾乎全被焚毀，僅剩下焦黑的框架，現(xiàn)場散落著車頭、輪胎等汽車零部件。倉儲場的工作人員表示，現(xiàn)場共有6000多輛汽車，1/6左右已被燒毀。

東風雷諾昨日晚間發(fā)布聲明，雷諾汽車位于濱海碼頭的倉庫因爆炸遭受嚴重損失，初步估計近1500輛雷諾車受損、毀壞。大眾汽車也表示，確有部分大眾進口汽車在爆炸中受損。據(jù)悉，該物流園存放大量進口汽車，主要以雷諾、路虎、捷豹為主。

地圖標記點4：津濱輕軌9號線東海路站

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

受濱海新區(qū)東海路附近火災事故影響，津濱輕軌9號線已于昨日停止運營，重新運營時間將另行通知。在此次爆炸事故中，輕軌9號線終點站距離爆炸地點僅500余米，爆炸沖擊波造成了部分輕軌受損。事發(fā)時由于輕軌停運，并未有乘客受到傷害，但有地鐵站工作人員受傷。

地圖標記點5：第八大街和海濱高速交口

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

工地上一塊兩厘米厚兩米多高的鋼板被沖擊氣流碾成烏黑的“海帶”狀。海濱高速橋下停靠的大卡車、公交車玻璃門窗全部震碎，車輛損毀，滿地是破碎的玻璃碴。

地圖標記點6：萬科清水港灣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

業(yè)主邵女士說，爆炸發(fā)生后，客廳燈直接炸飛，陽臺木門炸碎。門窗全部變形，整棟樓晃動。

地圖標記點7：海港城

離爆炸現(xiàn)場南側(cè)最近的海港城1號樓，一位居民阿姨的兒子遇難了，現(xiàn)場血跡還未干?！芭艹鰜硪院笤跇堑览锊恢辣皇裁绰湮镌抑蓄^部”，這位阿姨跑出來的時候看見兒子已經(jīng)倒在這了。

地圖標記點8：啟航嘉園

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

距離爆炸約兩公里的啟航嘉園小區(qū)，南側(cè)一棟受損最厲害。25層中，有16層失去了窗框。小區(qū)建筑工地上的七八間活動板房倒塌，300多名工人全部被埋，所幸傷亡不重。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

事發(fā)地附近住宅區(qū)的員工被要求帶上安全帽以防止意外發(fā)生。北京商報攝影記者張笑嫣

地圖標記點9：泰達醫(yī)院

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

“24點前后就開始有傷員送到醫(yī)院，因為我們是距離事故發(fā)生地最近的一個醫(yī)院，當時傷員是一大批的被送入醫(yī)院，連統(tǒng)計數(shù)字都來不及，只能立馬開通綠色通道，全面進行接收救治?！碧旖蛱┻_醫(yī)院宣傳科的杜主任描述稱。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

泰達醫(yī)院大廳的玻璃在爆炸中被震碎。北京商報攝影記者張笑嫣

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

傷者家屬在打電話，給家里人保平安。北京商報攝影記者張笑嫣

截至今早，天津共收治傷員701人，重癥傷員70人。距離爆炸點最近的泰達醫(yī)院已滿員，后來的傷者被轉(zhuǎn)移至天津其他醫(yī)院。根據(jù)救治工作需要，天津醫(yī)療專家組分成兩組，國家專家組分成兩個定點組一個巡視組對傷員進行救治，專家組今日開始每日早晨進行查房，11:30進行病例討論。精神心理專家還專門單獨組成專家組，提供一對一點對點心理援助。

八個問題深度追問

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

北京商報攝影記者張笑嫣

1. 爆炸后周邊環(huán)境空氣質(zhì)量是否受到影響，是否安全？

天津市環(huán)境監(jiān)測部門在事故周邊已經(jīng)布設了17個環(huán)境監(jiān)測點。總體來看，昨日中午前，爆炸事故下風向的幾個點位，甲苯等污染物濃度較高，證明和爆炸密切相關。由于新增加監(jiān)測的這些污染物并非空氣質(zhì)量標準常規(guī)監(jiān)測的六項污染物（即PM2.5等），因此，天津市原有只檢測常規(guī)六項污染物的所有國控、市控監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果和平時沒有太大區(qū)別，從現(xiàn)有監(jiān)測點位來看，天津市的空氣質(zhì)量是沒有問題的。

新增加的17各應急監(jiān)測點曾經(jīng)出現(xiàn)過有機污染物濃度較高的時期，但在昨日中午各項指標均已基本恢復正常水平，目前，甲苯、三氯甲烷等污染物濃度都處于下降的趨勢中。根據(jù)檢測結(jié)果，目前空氣質(zhì)量對于百姓生活沒有太多影響，現(xiàn)在的空氣對于百姓是安全的。不過，由于爆炸物種類數(shù)量還不明確，后續(xù)到底還會排放什么污染物尚不得而知，也許會增加新的污染物排放。

2. 廢水如何處理，是否會造成污染？

相關部門已于第一時間封閉了開放區(qū)域入海排污口，確保事故廢水不會入海。13日下午，相關部門已對事故區(qū)域全部封存，確保廢水全部留存在事故區(qū)域內(nèi)。目前廢水已全部泵入保稅區(qū)污水處理廠，污水處理廠已增加處理系統(tǒng)對污水進行預處理。

3. 近兩日天津的降雨會使得危險化學品對環(huán)境造成進一步影響？

目前現(xiàn)場已經(jīng)進行了完全封閉，所有化學溶解性物質(zhì)均會留在事故現(xiàn)場，一般的雨量不會促使危險化學品對環(huán)境造成影響。

4. 為何至今仍無法確定爆炸化學品成分？

發(fā)生爆炸的是周轉(zhuǎn)倉庫，并非通常的固定倉庫，集裝箱卸下貨品只是暫時儲存，完成報關后即運走，危險品數(shù)量、種類不固定。而且，企業(yè)負責人和管理人員提供信息不統(tǒng)一，無法采信，目前我們正與海關核查具體數(shù)量、種類等，但與負責人提供數(shù)據(jù)存在較大出入。

5. 為何至今仍有余火在燃燒?

為何在爆炸發(fā)生之后的近40個小時，余火仍在燃燒？據(jù)此前央視報道，原因之一是因為易燃物中含有電石，目前正用沙土掩埋火勢。

據(jù)了解，事發(fā)倉庫內(nèi)存放四大類、幾十種易燃易爆危險品，有氣體、液體、固體等化學物質(zhì)，除了電石，還有硝酸銨、硝酸鉀等。目前，火勢已得到基本控制。

以硝酸鉀為例，其本身就是強氧化劑，遇可燃物可助長火勢遇熱可分解出氧氣，加劇其他物質(zhì)的燃燒，強烈的碰撞也會引發(fā)爆炸，會加重事故的發(fā)生。

據(jù)國務院發(fā)布的最新消息稱，要求中午滅掉所有明火，明火滅后集裝箱將拖到安全地帶開箱分析。

6. 瑞海國際公司到底是否違規(guī)儲存危險化學品？

瑞海公司所租用的倉庫是在原有物流存儲基礎上，經(jīng)過安評、環(huán)評等審查手續(xù)后，取得了危險品周轉(zhuǎn)倉庫自制的。按照我國危險化學品管理條例，該企業(yè)確實取得了安評資格，并且經(jīng)過了天津市港口部門的安全檢查。瑞海公司委托進行安評的第三方機構是中濱海盛（音）安全評價有限公司。

天津大爆炸是哪年的事（九個坐標八個問題）

瑞海國際職工魏航盡管躲在集裝箱里逃過一劫，但也受傷嚴重，記者在醫(yī)院見到他時他高燒39.7度。北京商報攝影記者張笑嫣

記者在泰達醫(yī)院病床上找到了事發(fā)時恰好在宿舍里的瑞海國際員工魏航，他的父親魏建新告訴記者，“瑞海國際對于化學品的管理還是比較有序的，沒想到會發(fā)生爆炸，當時其中一個集裝箱起火后就引起集裝箱都爆炸了”。魏建新說。

7. 環(huán)評報告為什么會通過？

根據(jù)一份瑞海國際《建設項目環(huán)境保護情況簡介》顯示，瑞海公司擬投資900萬元，把現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場。而在該公司環(huán)評報告的風險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，分析稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”，并表示曾采用發(fā)放調(diào)查表的形式進行公眾參與，公示期間也沒有收到任何反饋意見。

8. 危險品倉庫緊鄰居民區(qū)合理嗎？

根據(jù)現(xiàn)場建筑分布情況，萬科海港城、起航嘉園等小區(qū)就位于爆炸現(xiàn)場的南側(cè)。這些樓盤距離爆炸現(xiàn)場約五六百米。受爆炸波及，海港城、起航嘉園兩個高層小區(qū)的受損嚴重。

按照國家規(guī)定，危險品庫根據(jù)其具有危險性的特點，在選址時應依據(jù)**的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、 農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當?shù)亻L年主風向的下風位。大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。

瑞海國際天津港7號危險品貨柜的選址明顯不符合上述要求。距離該項目1000米以內(nèi)，就有兩個居民社區(qū)，分別是萬科海港城3期和啟航嘉園；在2000米內(nèi)，還有5個居民小區(qū)，而這些人口密集的社區(qū)在瑞海國際項目立項前都已經(jīng)完成建設或在建。

目前，我國在對于危險化學品重大危險源的土地利用規(guī)劃上，存立法空白。據(jù)了解，我國只有氯堿、化肥等少數(shù)行業(yè)制定有衛(wèi)生防護距離標準，而通用的防火間距最大一般也只是150米，特別對于大量生產(chǎn)、儲存液化毒氣類的危險化學品企業(yè)，防火間距不足以起到安全防護的作用。