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在城鎮(zhèn)化空間布局方面,《綱要》提到,要培育城市群和都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群建設(shè),完善城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市,提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平,培育發(fā)展同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。

《綱要》要求,推進(jìn)超大特大城市瘦身健體,嚴(yán)控中心城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張。完善大中城市宜居宜業(yè)功能,支持培育新生中小城市。健全城鎮(zhèn)體系,依法依規(guī)加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。

湖北省**研究員彭智敏對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,超大城市、特大城市的中心城區(qū)人口規(guī)模大,出現(xiàn)了人口密度過(guò)高、交通擁堵等“大城市病”問(wèn)題,比如一些城市很多年輕人上班需要很長(zhǎng)時(shí)間,房?jī)r(jià)很高,宜居度下降。因此,未來(lái)超大特大城市、強(qiáng)省會(huì)未來(lái)的重點(diǎn)是城市功能的提升,要與周邊地區(qū)有明確的分工,一般制造業(yè)應(yīng)往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

牛鳳瑞認(rèn)為,中心城市、強(qiáng)省會(huì)的關(guān)鍵是在于質(zhì)量的提升、在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用,而不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張。

前述《實(shí)施方案》也提到,要依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市,提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平,鼓勵(lì)都市圈社保和落戶積分互認(rèn)、教育和醫(yī)療資源共享,培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)超大特大城市瘦身健體,有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施,以及過(guò)度集中的公共服務(wù)資源。推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,完善大中城市宜居宜業(yè)功能,支持培育新生中小城市。合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。

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